Pôle emploi
Pôle emploi est l’opérateur public principal du Service Public de l’Emploi (SPE) en France. Il a été créé en 2008 par la fusion de deux entités : l’ANPE (Agence Nationale Pour l’emploi) et les services de l’UNEDIC (Assedic).
1. Missions principales de Pôle emploi
Pôle emploi remplit une double mission au cœur du marché du travail :
a) Pour les demandeurs d’emploi
- Accueil et inscription
- Accompagnement personnalisé (entretiens, conseils, ateliers)
- Propositions d’Offres d’emploi, mises en relation
- Accès à des formations, aides à la reconversion
- Paiement des allocations chômage (ARE)
b) Pour les entreprises
- Publication d’Offres d’emploi
- Pré-sélection de candidats
- Conseils en recrutement
- Aides à l’embauche (emplois francs, contrats aidés...)
2. Inscription à Pôle emploi : conditions
Pour s’inscrire comme demandeur d’emploi, il faut :
- Résider en France
- Être en âge de travailler
- Être sans emploi ou en recherche active d’un nouveau poste
- Être disponible pour travailler
- Accomplir des démarches de recherche d’emploi
→ Cette inscription donne lieu à un suivi administratif et permet d’accéder à certains droits : allocations, accompagnement, orientation…
3. Pôle emploi et la mesure du chômage
Pôle emploi produit chaque mois les données des DEFM (Demandeurs d’emploi en Fin de Mois). ces statistiques constituent une mesure administrative du chômage.
→ ces données sont différentes de celles de l’INSEE (qui suit la définition du BIT).
| Pôle emploi (SPE) | INSEE (BIT) | |
|---|---|---|
| Type de mesure | Administrative | Enquête trimestrielle |
| Population suivie | Personnes inscrites | Échantillon représentatif |
| Fréquence | Mensuelle | Trimestrielle |
| Statut reconnu | demandeur d’emploi | chômeur au sens du BIT |
4. Catégories de demandeurs suivis par Pôle emploi
Les inscrits sont classés dans les catégories suivantes :
- Catégorie A : sans emploi, en recherche active
- Catégorie B : activité réduite courte (≤ 78h/mois)
- Catégorie C : activité réduite longue (> 78h/mois)
- Catégorie D : sans emploi, non disponibles (maladie, formation…)
- Catégorie E : en emploi (contrats aidés, auto-entrepreneurs)
→ Les catégories A, B et C sont considérées comme les plus proches du chômage effectif**.
5. Critiques et enjeux
Bien que central, le rôle de Pôle emploi suscite des débats :
- Difficulté de suivi personnalisé, surtout dans les périodes de chômage élevé
- Complexité des démarches pour certains publics (jeunes, seniors)
- Enjeux de transparence des statistiques et des critères d’accompagnement
Mais l’institution reste un acteur incontournable de la gestion du chômage en France.
Conclusion
Pôle emploi est à la fois un organisme de services aux chercheurs d’emploi et un producteur de données majeures sur le marché du travail.
Il faut toutefois bien distinguer son rôle opérationnel (accompagnement) de sa fonction Statistique, et ne pas confondre inscription et chômage effectif.